Posted by
Tracey P. Lauriault-2 on
Mar 10, 2006; 4:37am
URL: http://civicaccess.416.s1.nabble.com/presenting-open-free-civic-data-civicaccess-at-a-conference-tp333p336.html
Stephane and Michael;
I found some reports here that speak to the impacts of cost recovery.
None have that economic quote i want, but there are many compelling
arguments. At some point I will start a page on the Wiki and hopefully
others will find more docs and research on the topic.
Cheers
T
*******************
a)
Cost Barriers to Information and Possible Impacts on CISE
b)
Submission on "Estimates 1997-1998: Part III: Environment Canada"
December 16, 1997 Submitted to: The House of Commons Standing Committee
on Environment and Sustainable Development.
c)
In Support of Cost Recovery for Publicly Held Geographic
Information Harlan J. Onsrud.
d) The Canadian Geographer Volume 47 Page 37 - February 2003
doi:10.1111/1541-0064.02e11 Volume 47 Issue 1
The true cost of
spatial data in Canada - Brian Klinkenberg - Online journal Article
****************************
a) Cost Barriers to Information and Possible Impacts on CISE
http://www.cise-scie.ca/english/library/bg_papers/Cost_Barriers/Cost_barriers.cfm
the following are quotes
Affordability / Cost Issues
* In general, users are concerned about affordability and whether
or not onerous conditions will be placed on the use of data. For
instance, the International Joint Commission (IJC) recently concluded
that “cost recovery policies of some Canadian agencies, especially in
federal departments, makes public dissemination of data too costly to
be practical” concluded (IJC – Great Lakes Water Quality Agreement).
* Scientists, educators, businesses and public institutions alike
are often not able to obtain the information they need to effectively
carry out their work. Significant complaints have been levied by
university researchers/scientists and private industry alike. They
speak of the stifling of their competitiveness/innovation agendas due
to accessibility to information issues primarily due to cost of this
information, but also because of issues of organization of data and the
cost of maintaining data). Critical economic impacts are felt most by
small and large organizations, but particularly by SME’s. A Business
Coalition on Cost Recovery study (1996–1997) suggests that $1.67 B paid
in fees reduced economic output by $2.56 B, GDP by $1.37 B and
employment by 23 000 jobs (as noted in the recent Report to Standing
Committee on Finance).
* Health Canada recently concluded that policies and procedures to
recover costs of information and to bring in revenue have made
information too expensive for many people, including non-governmental
organizations. Given the fundamental importance of reliable health
information, it is inconsistent that people should be charged high
rates for access to public collections and databases (Health Infoway:
Paths to Better Health; Final Report (1999).
* The development of information networks is sometimes inhibited by
policies that mandate cost recovery. As a consequence organizations
that could contribute to the resolution of important environmental
concerns are unable to do so because they lack resources to purchase
relevant data. Difficulties arise where one party supplies data free to
a custodian (e.g., the federal government), only to find that the
custodian imposes a marginal cost recovery policy when a supplier
requests data (even their own data!) back from the custodian
(Biodiversity Conservation Information System).
Legislative / Policy Framework Issues
- As well there are a number of international data policies and
international legal documents to which Canada is a signatory, and which
thus affect national policies. (e.g., NAFTA, GATT). It is critical to
note that under current intellectual property policy there is a great
risk that federal data collection, data products, and preservation
activities will be increasingly driven by what is perceived to be
marketable, rather than by the needs of Canadian research, social
progress or government policymakers.
- Significant
issues have arisen across government as various departments have tried
to interpret and apply the very general principles outlined in the
Treasury Board's Cost Recovery and Charging policy issued in
1997. For example, charges can not be levied simply to generate
revenue, but must be linked to benefits achieved, however
differentiating between public and private benefits is a highly
subjective area.
- There are very real difficulties determining what environmental
information the federal government charges for at the present time
(e.g., it is difficult to interpret what data exist and what is being
charged for; accounting methods for cost recovery activities make it
almost impossible to present a complete, accurate picture). In short it
can be concluded that overall user charges contribute very little to
the federal budget. In 1998–1999 there were 391 usercharge programs in
47 departments and agencies, bringing in $3.7 billion in fees. It is
extremely difficult to generate a complete picture as Treasury Board
(TB) lists do not provide detail as to nature of charges (e.g., the
portion of fees that relate to information). In any case what we do
know is that the total amount is a virtual “drop in the bucket”
in comparison to government expenditures overall. For example, in the
case of Environment Canada (EC), monies that are received under cost
recovery are primarily for weather services provided to Nav Canada, and
not for the provision of information “products” ($56.5 m
of a total of $69.9 m in revenues – Performance Report, March 31,
2000).
b) Submission on "Estimates 1997-1998: Part III: Environment Canada"
December 16, 1997 Submitted to: The House of Commons Standing Committee
on Environment and Sustainable Development. Some great quotes and
an excellent brief.
http://www.cla.ca/issues/enviro.htm
c) Onsrud is a very important scholar in the Geomatics community. Here
is a paper w/ a bunch of great references.
In Support of Cost Recovery for Publicly Held Geographic Information
Harlan J. Onsrud. Department of Spatial Information Science and
Engineering, University of Maine,
http://www.spatial.maine.edu/~onsrud/pubs/Cost_Recovery_for_GIS.html
d) The Canadian Geographer Volume 47 Page 37 - February 2003
doi:10.1111/1541-0064.02e11 Volume 47 Issue 1 The true cost of
spatial data in Canada - Brian Klinkenberg - Online journal Article
- will send off list. If anyone wants a copy let me know!
Tracey
Michael Lenczner wrote:
Stephane and I will be submitting a proposal for a presentation to an
upcoming Conférence sur les logiciels libres dans les administrations
publiques / Conference about Free Software in Public Administrations
near quebec city.
http://www.cllap.qc.ca/2006/ -link to website
Feel free to read over the proposal (steph wrote it) and give suggestions:
http://www.civicaccess.ca/wiki/Activities/Events/CLAPP_2006
We have to submit it in two days, so don't sit on any comments ;-)
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Proposed Abstract: 2 Proposition de présentation pour la CONFÉRENCE
SUR LES LOGICELS LIBRES DANS LES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES 2006
Participants : Stéphane Guidoin et Michael Lenczner
Sujet : L'accès libre aux données et informations civiques (possédées
par les administrations publiques)
Dans la lignée du mouvement Open Source, plusieurs autres mouvements
prônant la transparence et l'accessibilité se sont développés au cours
des dernières années. Fruit d'une longue évolution, Citoyen-ne-s pour
un Accès Libre à l'Information et aux Données Civiques (CALIDC) se
place dans la philosophie du mouvement Open Source en incitant les
administrations publiques à rendre disponibles dans des formats
ouverts et facilement accessibles, les données en leur possession qui
sont pertinentes pour les citoyens.
La présentation à la conférence sur les logiciels libres visera à
faire une première sensibilisation sur ce sujet encore peu connu. Ceci
se fera par la présentation du CALIDC, fondé en mars 2006 et notamment
de ses participants, venant de nombreux horizons (milieu académique,
praticiens dans des institutions paragouvernementales, experts en
technologies de l'informations, spécialistes des systèmes
d'information géographique et géomatique, etc.)
Ensuite, nous présenterons les différents enjeux liés à
l'accessibilité des données publiques. Plusieurs éléments amènent les
citoyens à souhaiter un meilleur accès aux données publiques. On peut
relever une défiance croissante envers le monde politique, une
population de plus en plus éduquée capable de comprendre les enjeux,
une complexification des enjeux nécessitant l'accès à des informations
fiables pour assurer une meilleure compréhension. Par ailleurs, les
systèmes informatiques sont plus accessibles que jamais, une partie
croissante de la population étant capable de manipuler des données
complexes pour extraire une valeur pertinente à leur problématique.
Étant donné que les administrations publiques ne peuvent pas mettre en
place des systèmes traitant les données selon les souhaits de tel ou
tel citoyen, nous pensons qu'il est plus efficace de rendre les
données sources accessibles dans des formats ouverts et facile
d'accès, soit par des humains, soit par des machines. Ceci se fera au
profit d'une meilleure information de tous et d'une collaboration
accrue entre administrations publiques et usagers (les premiers
pouvant s'inspirer ou reprendre des outils développés par les
seconds).
Par ailleurs, l'ouverture de ces données pourrait également avoir un
effet bénéfique sur l'économie, notamment pour les PME et certains
organismes communautaires. En effet, avec des données accessibles, il
serait possible de développer des plans d'affaires permettant de
développer de nouveaux marchés.
La présentation proposera enfin un état des lieux en terme d'accès aux
données et informations civiques. Les données détenues par les
organismes publics peuvent se décomposer en 3 catégories : Les
premières sont d'ores et déjà accessibles gratuitement mais dans des
formats difficilement manipulables. Ce sont par exemple des données
environnementales en format PDF, les hansarts sous forme de documents
texte, etc. Ensuite, certaines données sont tout simplement
inaccessibles bien que pouvant être utiles à de nombreux citoyens
(exemple ?). Enfin, de nombreuses données sont accessibles de manières
payante, soumis à un copyright et à toutes fins pratiques
inaccessibles pour les citoyens, les ONG et les PME et non
réutilisables à des fins d'information du public, c'est notamment le
cas de toutes les données détenus par Statistiques Canada.
En guise de conclusion, il sera possible de présenter quelques
initiatives dignes d'intérêt dont les sites TheyWorkForYou.com (U.K)
et QuiVoteQuoi (CA) qui visent à rendre les données parlementaires
(les hansarts) plus synthétiques. D'autres exemples au niveau
géomatique, environnemental et sociale seront également présentés.
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